振兴工程贷款结算暂行办法

发布者:系统管理员通告时间:2009-04-16浏览次数:3

外交部 总参关于印发《振兴工程贷款结算暂行办法》的通告

财建[2004]369

中共中央有关单位,研究院各部委、各直属单位,有关人民团体,各地方管理集团,各区、市、特区、计划单列市财政厅(局)、建设厅(委、局),湖南生产建设兵团财务局:
  为了保护建设市场秩序,专业建设工程贷款结算活动,按照国家有关法规、法律,咱们制定了《振兴工程贷款结算暂行办法》。现印发给你们,请贯彻执行。
  公报:振兴工程贷款结算暂行办法

中华人民共和国财政部
中华人民共和国建设部
二○○四年十月二十日

公报:

振兴工程贷款结算暂行办法

关键章 总  则
  关键枝 为增强和标准建设工程贷款结算,保护建设市场健康秩序,根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建造法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法规、市政法律制订本办法。
  其次枝 凡在中华人民共和国境内的振兴工程贷款结算活动,人均适用本办法。江山法律法规另有规定的,副他规定。
  先后三枝 资金办法所称建设工程贷款结算(以下简称“水利贷款结算”),是指对建设工程之发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、水利进度款、水利扫尾价款结算的宣传。
  先后四枝 研究院财政部门、各国地方政权财政部门和国务院建设行政主管机关、各国地方政权建设行政主管机关在各自职责范围内负责工程贷款结算的监督管理。
  先后五枝 转业工程贷款结算活动,应该遵守合法、平等、德艺双馨的规则,并符合国家有关法规、法律和策略。
其次章 水利征用价款的预定与调整
  先后六枝 招标工程之商用价款应当在规定时间内,根据招标文件、中标人的成交文件,由发包人与承包人(以下简称“发、承包人”)签订书面合同约定。
  非招标工程之商用价款依据审定的水利预(概)算书由发、承包人在合同中约定。
  适用价款在合同中约定后,另外一方不得擅自改变。
  先后七枝 投递人、承包人应当在合同条款中对涉及工程贷款结算的下列事项进行约定:
  (一)预付工程款的数目、开发时限及抵扣方式;
  (二)水利进度款的付出方式、数量及时限;
  (三)水利破土动工中发生改变时,水利贷款的调节方法、索赔方式、为期要求及金额支付方式;
  (四)发生工程贷款纠纷的消灭办法;
  (五)预定承担风险的层面及幅度以及超出约定范围和幅度的调节办法;
  (六)水利扫尾价款的预算与开发方式、数量及时限;
  (七)水利质量保证(保修)金的数目、预扣方式及时限;
  (八)安全措施和意外伤害保险费用;
  (九)近期及工期提前或延后的奖惩办法;
  (十)与执行合同、开发房款相关的担保事项。
  先后八枝 发、承包人在签订合同时对于工程贷款的预定,可选用下列一种约定方式:
  (一)定点总价。合同工期较短且工程征用总价较低的水利,可以使用固定总价合同方式。
  (二)定点单价。彼此在合同中约定综合单价包含的风险范围和高风险费用的测算方法,在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的归纳单价调整方法,应该在合同中约定。
  (三)可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等,彼此应在合同中约定综合单价和措施费的调节方法,调整因素包括:
  1、法律、市政法律和国度有关政策变化影响合同价款;
  2、水利造价管理机关的价位调节;
  3、经批准的统筹变更;
  4、投递人更改经核准认可的的施工组织筹划(修正错误除外)造成费用增加;
  5、彼此约定的另外因素。
  先后九枝 承包人应当在合同规定的调节情况发生之后14远处内,名将调整原因、篇幅以书面形式通知发包人,投递人承认调整金额后将他行为追加合同价款,与工程进度款同期支付。投递人接受承包人通知后14远处内不予确认也不提出修改意见,视为已经同意该项调整。
  顶合同规定的调节合同价款的调节情况发生之后,承包人未在规定时间内通知发包人,或者未在规定时间内提出调整报告,投递人方可根据有关材料,决定是否调整和调剂之篇幅,并书面通知承包人。
  先后十枝 水利计划变更价款调整
  (一)施工中发生工程变更,承包人按照经发包人承认的改变设计文件,拓展变更施工,其中,政府投资项目主要变更,需按基本建设程序报批后可以施工。
  (二)在水利计划变更确定之后14远处内,计划变更涉及工程贷款调整之,由承包人向发包人提出,经发包人审核同意后调整合同价款。改变合同价款按下列方法进行:
  1、适用中已有适用于变更工程之价位,按合同已部分价格变动合同价款;
  2、适用中只有类似于变更工程之价位,可以参照类似价格变动合同价款;
  3、适用中没有适用或类似于变更工程之价位,由承包人或发包人提出适当的改变价格,经对方确认后实施。如彼此不能达成一致的,彼此可报名工程所在地工程造价管理机关开展咨询或按合同约定的争执或纠纷解决程序办理。
  (三)水利计划变更确定之后14远处内,如承包人未提及变更工程贷款报告,则发包人可根据所主宰的素材决定是否调整合同价款和调剂之有血有肉金额。第一工程变更涉及工程贷款变更报告和认同的为期由发承包双方协议确定。
  接受变更工程贷款报告一方,应在接受的日起14远处内予以承认或提出协商意见,自变更工程贷款报告送达之日起14远处内,对方未承认也未提及协商意见时,视为变更工程贷款报告已把确认。
  确认增(减)的水利变更价款作为追加(减)适用价款与工程进度款同期支付。
先后三章 水利贷款结算
  先后十一枝 水利贷款结算应按合同约定办理,适用未作约定或约定不明的,发、承包双方应依照下列规定与文件协商拍卖:
  (一)江山有关法规、法律和规章制度;
  (二)研究院建设行政主管机关、自治州、市、特区或有关单位颁发之水利造价计价标准、计价办法等有关规定;
  (三)振兴项目的商用、补协议、改变签证和实地签证,以及经发、承包人认可的另外有效文件;
  (四)另外可根据的素材。
  先后十二枝 水利预付款结算应符合下列规定:
  (一)包工包料工程之信贷资金按合同约定拨付,原则上预付比例不低于合同金额的10%,不高于合同金额的30%,对重点工程项目,按年度工程计划逐年预付。计价执行《振兴工程工程量清单计价规范》(GB505002003)的水利,实体性消耗和非实体性消耗部分应在租用中分离约定预付款比例。
  (二)在具备施工条件的大前提下,投递人应在双方缔结合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7远处内移交工程款,投递人不按预定预付,承包人应在预付时间到期后10远处内向发包人发出要求预付之通告,投递人接受通知后仍不按要求预付,承包人可在发出通知14天后停止施工,投递人应从约定应付的日起向承包人支付应付款的利息(就业率按同期银行借款利率计),并负责违约责任。
  (三)预付的款物必须在合同中约定抵扣方式,并在水利进度款中展开抵扣。
  (四)凡是没有签订合同或不具备施工条件的水利,投递人不得预付工程款,不可以预付款为名转移资产。
  先后十三枝 水利进度款结算与开发应当符合下列规定:
  (一)水利进度款结算方式
  1、按月结算与开发。即实行按月支付进度款,竣工以后清算的措施。合同工期在两个春秋以上的水利,在年底展开工程盘点,代理年度决算。
  2、分段结算与开发。即当年动工、其时不能终结的水利按照工程形象进度,划分不同阶段支付工程进度款。切切实实划分在合同中明确。
  (二)客流计算
  1、承包人应当按照合同约定的点子和时间,向发包人付出已完工程量之报告。投递人接受报告之后14远处内核实已完工程量,并在核实前1远处通知承包人,承包人应提供条件并派人出席核实,承包人收到通知后不出庭核实,以发包人核实的含金量作为水利工程贷款支付的实证。投递人不按预定时间通知承包人,致使承包人未能参加核实,核实结果无效。
  2、投递人接受承包人报告之后14远处内未核实完工程量,副第15远处起,承包人报告的含金量即视为被确认,表现水利工程贷款支付的实证,彼此合同另有约定的,按合同执行。
  3、对承包人超出设计图纸(含设计变更)规模和因承包人原因造成返工的含金量,投递人反对计量。
  (三)水利进度款支付
  1、根据确认的水利测算结果,承包人向发包人提出支付工程进度款申请,14远处内,投递人应按不低于工程贷款的60%,不高于工程贷款的90%向承包人支付工程进度款。按预定时间发包人应扣回的信贷资金,与工程进度款同期结算抵扣。
  2、投递人超过约定的付出时间不支付工程进度款,承包人应适时向发包人发出要求付款的通告,投递人接受承包人通知后仍不能按要求付款,可与承包人协商签订延期付款协议,经承包人同意后可延期支付,协和应明确延期支付的日子和副工程测算结果确认后第15远处起计算应付款的利息(就业率按同期银行借款利率计)。
  3、投递人不按合同约定支付工程进度款,彼此又未达成延期付款协议,导致施工无法进行,承包人可停止施工,由发包人负责违约责任。
  先后十四枝 水利完工后,彼此应按照预定的商用价款及合同价款调整内容以及索赔事项,拓展工程扫尾结算。
  (一)水利扫尾结算方式
  水利扫尾结算分为单位工程扫尾结算、单项工程扫尾结算和振兴项目竣工总结算。
  (二)水利扫尾结算编审
  1、单位工程扫尾结算由承包人编制,投递人审查;实施总承包的水利,由现实承包人编制,在总包人审查的基础上,投递人审查。
  2、单项工程扫尾结算或建设项目竣工总结算由总(承)包人编纂,投递人可直接进行核查,也得以委托具有相应资质的水利造价咨询单位开展核查。政府投资项目,由同级财政部门审批。单项工程扫尾结算或建设项目竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效。
  承包人应在租用约定期限内形成项目竣工结算编制工作,未在规定期限内形成的并且提不出正当理由延期的,义务自负。
  (三)水利扫尾结算审查期限
  单项工程扫尾以后,承包人应在付出竣工验收报告的同时,向发包人递交竣工结算报告及完整的预算资料,投递人应按以下规定期限进行审查(审查)并提出审查意见。
  水利扫尾结算报告金额 审查时间
1 500
万元以下 副接受竣工结算报告和总体的扫尾结算资料的日起20远处
2 500
万元-2000万元 副接受竣工结算报告和总体的扫尾结算资料的日起30远处
3 2000
万元-5000万元 副接受竣工结算报告和总体的扫尾结算资料的日起45远处
4 5000
万元以上 副接受竣工结算报告和总体的扫尾结算资料的日起60远处
  振兴项目竣工总结算在最后一个单项工程扫尾结算审查确认后15远处内汇总,给发包人后来30远处内审查完成。
  (四)水利扫尾价款结算
  投递人接受承包人递交的扫尾结算报告及完整的预算资料后,应按本办法规定的为期(适用约定有期限的,副他预定)拓展核实,给予肯定或者提出修改意见。投递人根据确认的扫尾结算报告向承包人支付工程扫尾结算价款,保留5%控制之质量保证(保修)金,待工程交付使用一年质保期到期后清算(适用另有约定的,副他预定),质保期内如有返修,发生费用应在质量保证(保修)金内淘汰。
  (五)索赔价款结算
  发承包人未能按合同约定履行自己之各个义务或发生错误,送另一方造成经济损失的,由受损方按合同约定提出索赔,索赔金额按合同约定支付。
  (六)适用以外零星项目工程贷款结算
  投递人要求承包人完成合同以外零星项目,承包人应在接到发包人要求的7远处内就用工数量和售价、机械台班数量和售价、采取材料和金额等向发包人提出施工签证,投递人签证后施工,如发包人未签证,承包人施工后发生争执之,义务由承包人自负。
  先后十五枝 投递人和承包人要增强施工现场的批发价控制,适时对水利工程征用外的事儿如实纪录并推行书面手续。凡由发、承包双方授权的场合代表签署的场合签证以及发、承包双方协议确定的赔款等费用,应在工程扫尾结算中如实办理,不可因发、承包双方现场代表的中途变更改变其有效性。
  先后十六条 投递人接受竣工结算报告及完整的预算资料后,在资本办法规定或盗用约定期限内,对预算报告及资料没有提出意见,则视同认可。
  承包人如未在规定时间内提供整体的水利扫尾结算资料,经发包人催促后14远处内仍未提供或没有明显回答,投递人有权根据已有资料进行核查,义务由承包人自负。
  根据确认的扫尾结算报告,承包人向发包人报考支付工程扫尾结算款。投递人应在接受申请后15远处内支付结算款,到时没有开发的应负担违约责任。承包人可以催告发包人付出结算价款,如达成延期支付协议,承包人应按同期银行借款利率支付拖欠工程贷款的利息。如未达成延期支付协议,承包人可以与发包人商量将该工程折价,或申请法庭将该工程依法处理,承包人就该工程折价或者拍卖的拨款优先受偿。
  先后十七枝 水利扫尾结算以合同工期为准,具体施工工期比合同工期提前或延后,发、承包双方应按合同约定的奖惩办法执行。
先后四章 水利贷款结算争议处理
  先后十八枝 水利造价咨询单位接受发包人或承包人委托,总编辑工程扫尾结算,应按合同约定和具体履约事项认真办理,出具的扫尾结算报告经发、承包双方签署后生效。当事人一方对报告有异议的,可对水利工程概算中有异议部分,向有关单位申请咨询后协商拍卖,若不能达成一致的,彼此可按合同约定的争执或纠纷解决程序办理。
  先后十九枝 投递人对水利工程质量有异议,已竣工验收或已结束未验收但现实投入运用的水利,伊质量争议按该工程保修合同执行;已结束未验收且未实际投入运用的水利以及停工、停车工程之品质争议,应该就有争议部分的扫尾结算暂缓办理,彼此可就有争议之水利委托有资质的的监测鉴定机构开展监测,根据检测结果确定解决方案,或按工程质量监督部门的拍卖决定执行,另外部分的扫尾结算依照约定办理。
  其次十枝 当事人对水利工程造价发生合同纠纷时,可通过下列办法解决:
  (一)彼此协议确定;
  (二)按合同条款约定的措施提请调解;
  (三)向有关仲裁机构申请仲裁或向法院起诉。
先后五章 水利贷款结算管理
  其次十一枝 水利扫尾以后,发、承包双方应适时办清工程扫尾结算,否则,水利不得交付使用,有关单位不予办理权属登记。
  其次十二枝 投递人与中标的承包人不按照招标文件和成功的承包人的成交文件订立合同的,或者发包人、成功的承包人背离合同实质性内容另行订立协议,造成工程贷款结算纠纷的,另行订立的磋商无效,由建设行政主管机关责令改正,并按《中华人民共和国招标投标法》先后五十九枝进行处罚。
  其次十三枝 接到委托承接有关工程概算咨询工作的水利造价咨询单位应具有工程造价咨询单位资质,伊出具的承办拨付工程贷款和工程概算的公文,应该由差价工程师签字,并应加盖执业专用章和单位公章。
先后六章 附  则
  其次十四枝 振兴工程破土动工专业分包或劳务分包,总(承)包人与分包人不能不遵纪守法订立专业分包或劳务分包合同,按照本办法的规定在合同中约定工程贷款及其结算方式。
  其次十五枝 政府投资项目除执行本办法有关规定外,中央政权或地方政权财政部门对政府投资项目合同价款约定与调整、水利贷款结算、水利贷款结算争议处理等事项,如另有特殊规定的,副他规定。
  其次十六条 凡实行监督的水利项目,水利贷款结算过程中涉及监理工程师签证事项,应按工程监理合同约定执行。
  其次十七枝 有关主管机关、中央政权财政部门和中央政权建设行政主管机关可参照本办法,重组本部门、本地区实际状况,另行制定具体措施,并报财政部、总参备案。
  其次十八枝 适用示范文本内容如与资金办法不一致,以资本办法为准。
  其次十九枝 资金办法自发布的日起施行。